Pluspunkt für Übersichtlichkeit

Eine Rezension zu:

Steffen Detterbeck

Allgemeines Verwaltungsrecht

Reihe: Lernbücher Jura

C.H. Beck, München 2002, 404 Seiten, 22,50 €
ISBN 3-406-48672-X

http://www.beck.de

In der Reihe "Lernbücher Jura" bietet der C.H. Beck-Verlag nun ein Buch zum Allgemeinen Verwaltungsrecht vom Marburger Professor Steffen Detterbeck. Der Begriff "Lernbuch" wird dem vorliegenden Einstiegslehrbuch auf den ersten Blick gerecht: Wer sich vom Umfang nicht abschrecken läßt, sondern das Buch aufschlägt, ist sogleich über die große Schrift, die Schemata, Schaubilder und Merkkästen und andere Elemente der Übersichtlichkeit erfreut. Hier wird der Leser motiviert loszulesen und nicht durch fortlaufenden, nicht endenden Text erschlagen.

Jedem Abschnitt werden Fundstellen aus Literatur und Rechtsprechung vorangestellt, die Fußnoten enthalten weitere Nachweise. Diese Verweise führen sowohl zu den Ausbildungszeitschriften, aber auch zu speziellerer Literatur. Der Autor ist restriktiv vorgegangen und bietet dem Anfänger, für den das Buch konzipiert ist, eine gute Auswahl an Aufsätzen und Urteilen, die obendrein recht aktuell ist.

Auch inhaltlich läßt das Buch nichts zu wünschen übrig. Neben den Handlungsformen der Verwaltung, dem Recht der öffentlichen Sachen und dem Staatshaftungsrecht finden sich Grundzüge des Verwaltungsverfahrens und der Verwaltungsvollstreckung, die nicht unmittelbar zum Allgemeinen Verwaltungsrecht gehören, aber zum Gesamtverständnis wichtig sind.

Im ersten Kapitel "Grundlagen und Grundbegriffe" orientiert sich Detterbeck im wesentlichen an dem, was auch andere Verwaltungsrechtslehrbücher in der Einführung erläutern. Er untersucht den Begriff der Verwaltung, ordnet das Verwaltungsrecht in das öffentliche Recht ein - dies alles anhand von Übersichten und vielen Beispielen - und führt den Leser in die für die Klausurbearbeitung so unverzichtbare Abgrenzung von öffentlichem Recht und Privatrecht ein. Hierbei muß hervorgehoben werden, daß sich der Autor nicht mit der Darstellung der einzelnen Ansichten begnügt, sondern Kritikpunkte herausarbeitet, Klausurhinweise gibt und die problematischen Fallkonstruktionen erklärt. Anschließend geht er auf die Rechtsquellen der Verwaltung und die Verwaltungsverfahrensgesetze ebenso ein wie auf die Organisation der Verwaltung oder die Grundsätze im Verwaltungsrecht, insb. auf die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung. Ein eigener Abschnitt ist auch dem Ermessen gewidmet, welches sonst oft erst unter dem Begriff des Verwaltungsaktes behandelt wird. Die umfangreiche Einführung endet mit einem kurzen Abschnitt zum subjektiven öffentlichen Recht und zum Verwaltungsrechtsverhältnis.

Im Abschnitt zum Verwaltungsakt macht sich das didaktische Konzept für den Anfänger im Verwaltungsrecht sehr bezahlt. Die Erklärungen sind einfach verständlich und die zahlreichen Aufzählungen, Beispiele und Prüfungsschemata sorgen dafür, daß die Probleme des Verwaltungsaktes beim ersten Lesen verstanden werden können. Weiterführende Hinweise im Kleindruck machen das Bild komplett.

Die neun Seiten zum Verwaltungsverfahren konzentrieren sich vordergründig auf Verfahrensrechte und lassen die einzelnen Verfahrensarten für die vorliegende Darstellung außer Betracht. Hierzu gibt es ja genügend Speziallehrbücher. Fast ebenso knapp wird die Verwaltungsvollstreckung angerissen. Etwas kurz kommt das Recht der öffentlichen Sachen, welches in den Vorlesungen teilweise recht ausführlich behandelt wird. Detterbeck begründet dies mit der geringen Prüfungsrelevanz dieses Themas.

Schließlich werden die verschiedenen Ansprüche gegen den Staat umfassend dargestellt. Hier finden sich teilweise mehr Überschriften als erläuternder Text, was aber dem Strukturverständnis und dem Erlernen von Prüfungsreihenfolgen immens von Nutzen ist.

Gesamteindruck:
Das vorliegende Lehrbuch stellt das Allgemeine Verwaltungsrecht umfangreich und für den Anfänger überaus verständlich dar. Ein großer Pluspunkt wird für das didaktische Konzept vergeben, welches sehr auf Übersichtlichkeit zielt. In diesem Buch kann man ohne Probleme ein ganzes Kapitel am Stück lesen und hinterher ein paar Fundstellen nachlesen und ist damit gut auf die nächste Vorlesung oder Klausur vorbereitet. Es ist vor allem als begleitende Lektüre zur Uni-Veranstaltung, aber auch zur eigenständigen Aneignung sowie zur Wiederholung geeignet.